“十一五”期間，中國建筑企業(yè)通過不斷深化改革、開拓創(chuàng)新、提高管理水平、加快技術(shù)進步、增強市場競爭力，工程建設規(guī)模不斷擴大，工程建設能力不斷提升，充分發(fā)揮了作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的作用，既為我國建筑業(yè)的發(fā)展壯大作出了重要貢獻，也為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展以及加快我國城鎮(zhèn)化建設等作出了積極貢獻。在這個難得的歷史機遇面前，廣大建筑企業(yè)同舟共濟、乘風破浪，緊跟時代脈搏，譜寫了一曲舉世矚目的建筑業(yè)快速發(fā)展的壯歌，中華大地上涌現(xiàn)出了一大批具有代表性和示范性作用的典型企業(yè)，他們?yōu)榇龠M建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是，我們也應看到，目前建筑業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，面臨著許多制約性因素。

　　本屆論壇以“為企業(yè)減負，為行業(yè)助威”為主題，旨在通過對制約建筑業(yè)發(fā)展的問題的探討，以尋求解決之道，為企業(yè)減輕負擔；通過對當前形勢和建筑業(yè)未來發(fā)展的探討，幫助企業(yè)認清形勢，找準自身定位，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務質(zhì)量，取得更為長足的進步，為“十二五”期間我國建筑業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康、科學、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

　　議題詳解

　　一、建筑企業(yè)如何應對啟動在即的“營業(yè)稅改征增值稅”，避免“減負”變成“增負”

　　出發(fā)點：2011年11月16日，財政部和國家稅務總局發(fā)布經(jīng)國務院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，明確規(guī)定從2012年1月1日起在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。雖此次方案還未明確將建筑行業(yè)納入試點范圍，但是按照相關主要稅制安排，建筑行業(yè)將在未來逐步按區(qū)域納入改革范圍。方案中已經(jīng)明確提出了建筑業(yè)適用11%的增值稅率，原則上適用增值稅一般計稅方法，而據(jù)企業(yè)反映，11%的增值稅率與現(xiàn)行營業(yè)稅率相差懸殊，“減負”的初衷或成“增負”。（堵漏王）

　　現(xiàn)狀：“擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收”是十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃確定的加快我國財稅體制改革的重要內(nèi)容。現(xiàn)行建筑業(yè)營業(yè)稅計稅依據(jù)為各種應稅勞務收入的營業(yè)額，即建筑業(yè)按全部工程造價額征營業(yè)稅，這種征稅方式存在嚴重的重復征稅現(xiàn)象，“營改增”是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，將有助于消除目前對貨物和勞務分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復征稅問題，表明政府希望借此為推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式鋪平道路。但就目前的情況來看，現(xiàn)行營業(yè)稅征收方法簡單，改征增值稅后，需要企業(yè)現(xiàn)有財務人員的業(yè)務知識、稅法知識更新，同時也會增加在增值稅發(fā)票認定業(yè)務上的工作量，勢必增加企業(yè)財務成本；建筑企業(yè)從參與招投標到施工、竣工、工程結(jié)算以及工程維護，有很大一部分費用不能認定增值稅進項；11%的增值稅率與現(xiàn)行營業(yè)稅率相差懸殊，企業(yè)恐不堪重負。

　　愿景：營業(yè)稅改征增值稅工作已在全國全面展開，期待與會的行業(yè)行政主管部門領導、各協(xié)會負責人、企業(yè)家以建筑業(yè)和建筑企業(yè)的現(xiàn)狀為基礎，就“營改增”問題暢所欲言，從各自的角度提出對“營改增”問題的意見和建議，使“營改增”回歸為企業(yè)減負的本質(zhì)。

　　二、建筑業(yè)如何規(guī)范和完善保證金制度，讓建筑企業(yè)“輕裝上陣”

　　出發(fā)點：建設工程承包過程中各方行為主體的風險均比較大，在建設工程過程中運用擔保制度是一項有效降低市場風險的舉措，而“保證金”制度就是其中一種具體的擔保方式，但目前像建筑業(yè)這樣設置名目繁多、比例碩大，且?guī)缀鯁畏郊s束市場一方主體的行業(yè)還是不多見的。

　　現(xiàn)狀：作為一種行政手段和經(jīng)濟工具，“保證金”制度有其積極的一面，為維護建筑市場的規(guī)范與誠信起到了有效的作用。但是，在建筑市場也存在一些脫離實際和違背設立“保證金”制度初衷的情況。近幾年，建筑市場中普遍存在濫用“保證金”制度的問題，名目繁多的各類“保證金”讓建筑企業(yè)不堪重負，苦不堪言。建筑市場上常見的“保證金”種類主要有：工程投標保證金、農(nóng)民工工資保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保修金、安全生產(chǎn)保證金等。據(jù)相關企業(yè)測算，施工企業(yè)從頭到尾全部繳納各類“保證金”，比例約占其工程合同價20%～30%.種類繁多的保證金的疊加，使得本就競爭激烈、利潤微薄的建筑企業(yè)流動資金更加捉襟見肘，使企業(yè)的生存更加艱難，更談不上做強做大，這與國家對支柱性產(chǎn)業(yè)的要求難以吻合。另外，建筑業(yè)“保證金”制度也存在過分約束市場一方主體的情況，施工企業(yè)在建設過程中承擔了過多的責任。“保證金”制度出臺的初衷是降低建筑企業(yè)運營風險，但當它逐漸演變成阻礙企業(yè)甚至行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的障礙，而且愈演愈烈時，就不得不引起行業(yè)內(nèi)外的關注和重視了。

　　愿景：“保證金”制度本身具有規(guī)范市場各方主體的作用，在公平、公正原則的指導下，合理收取保證金，對建筑業(yè)的健康、快速發(fā)展具有良好的促進作用。期望與會的行政主管部門領導能就規(guī)范“保證金”制度提出自己的看法，期望行業(yè)協(xié)會領導能就在保證金制度下如何引導完善建筑行業(yè)信用保證體系、優(yōu)化保證金制度發(fā)表新的見解，同時希望企業(yè)家能從信用體系建設角度分享成功經(jīng)驗。

　　三、建筑企業(yè)如何破解不斷上漲的建筑人工費與嚴重滯后的定額工資的矛盾

　　出發(fā)點：當前建筑人工工資瘋漲，不僅給企業(yè)帶來沉重的負擔，也給造價管理部門帶來壓力。多年來，定額人工工資標準始終處于被動滯后狀態(tài)，并形成了一個怪圈：企業(yè)反映現(xiàn)行人工工資標準太低——造價主管部門組織調(diào)研——安排進行測算拿出調(diào)整方案——報請有權(quán)部門進行核批——造價部門下達文件實施——新一輪又反映現(xiàn)行人工工資標準太低。

　　現(xiàn)狀：建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，同時受勞動環(huán)境差、安全系數(shù)低等因素的影響，建筑業(yè)工人要求的工資越來越高，企業(yè)為吸引并留住勞務工人，只得不斷上調(diào)人工費價格；而另一方面，造價部門在發(fā)布主要人工、材料基準價格信息時，往往滯后于市場實際價格，且差距過大，導致施工單位處于嚴重虧損狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展也面臨著越來越嚴峻的考驗。這一問題目前已經(jīng)成為懸在建筑企業(yè)頭上的達摩克利斯之劍，制約著企業(yè)的進一步發(fā)展，為企業(yè)做大做強埋下了隱患。如何解決基層員工流失以及人工費與定額工資差距過大問題，已經(jīng)成為建筑業(yè)必須謹慎面對的難題。

　　愿景：期望行業(yè)行政部門領導能從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”角度談談如何引導建筑企業(yè)向工業(yè)化和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；期望與會的協(xié)會領導能對人工費不斷上漲的根本原因做深入解析，并對定額工資嚴重滯后于市場人工費價格問題提出相關建議，跳出“漲－調(diào)－漲”的怪圈；期望企業(yè)領導能分享在人才培養(yǎng)和企業(yè)凝聚力打造方面的成功經(jīng)驗。

　　四、建筑之鄉(xiāng)如何依托自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展

　　出發(fā)點：在建筑業(yè)的快速發(fā)展中，“建筑之鄉(xiāng)”已成為建筑業(yè)的知名品牌，其在品牌發(fā)展、團隊建設、開拓市場以及多元化發(fā)展方面始終走在建筑行業(yè)的前列，在建筑業(yè)的發(fā)展中起到了模范帶頭作用，其發(fā)展模式在業(yè)界受到廣泛的關注，也為全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了寶貴經(jīng)驗。（防凍劑）

　　現(xiàn)狀：1985年，彭真委員長視察山東省淄博市桓臺縣時，聽取了當?shù)仃P于農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展的歷史和成就的介紹，并親筆為該縣題詞“建筑之鄉(xiāng)”。目前，榮獲省級人民政府授予“建筑之鄉(xiāng)”、“建筑強縣”稱號以及中國建筑業(yè)協(xié)會授予“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號的建筑業(yè)發(fā)達縣、市的統(tǒng)稱為“建筑之鄉(xiāng)”。如今，全國已有6個省的65個縣、市獲得該稱號。這些“建筑之鄉(xiāng)”以建筑業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，在加強行業(yè)管理、推進建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)變當?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展方式等方面，改革創(chuàng)新，大膽探索，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、改善當?shù)厝嗣裎镔|(zhì)和文化生活發(fā)揮了重要作用。來自“建筑之鄉(xiāng)”的建筑隊伍走向國內(nèi)外市場，以精湛的技藝、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的服務享譽市場，使“建筑之鄉(xiāng)”成為了中國建筑業(yè)的知名品牌和中堅力量。

　　愿景：期望紹興建筑業(yè)管理局領導介紹紹興市“建筑強市”建設、管理經(jīng)驗以及未來發(fā)展愿景；期望行業(yè)協(xié)會領導能就“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)展模式談建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題；期望紹興市企業(yè)領導分享企業(yè)發(fā)展（如發(fā)展戰(zhàn)略、管理方式等）成功經(jīng)驗。

　　五、央企、國企和民企應采取何種方式，加強相互溝通、借鑒和合作

　　出發(fā)點：央企、國企和民企之間的合作已經(jīng)成為近年來的熱門話題，目前，央企與地方尋求商業(yè)合作的足跡遍布全國各地，建筑業(yè)內(nèi)的央企、國企和民企的合作雙贏模式也亟待開發(fā)。(無機保溫砂漿)

　　現(xiàn)狀：2011年12月26日，國務院國資委與浙江省政府在杭州簽署《浙江省人民政府與國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會合作備忘錄》，并共同舉辦浙江與中央企業(yè)合作洽談會，商定在“十二五”期間，共同推進中央企業(yè)與浙江進行深入和廣泛的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢，促進多種所有制企業(yè)共同發(fā)展。國務院國資委主任、黨委書記王勇指出，各中央企業(yè)要從戰(zhàn)略高度和長遠發(fā)展的角度，牢牢把握浙江新一輪的發(fā)展機遇，從更深層次、更高水平、更大廣度上推進與浙江省的全面合作。這也為建筑業(yè)央企、國企和民企的合作奠定了基礎。央企、國企和民企是有序競爭、互利合作的關系。對于央企、國企來說，由于企業(yè)面臨著日益激烈的競爭，企業(yè)要想再將行業(yè)上、下游業(yè)務活動集中在一家手中已是難上加難，與民企合作，可滿足其價值鏈業(yè)務細分要求，有利于實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成一個具有競爭力的戰(zhàn)略聯(lián)盟；對于民企來說，建筑業(yè)競爭越來越激烈，與央企、國企結(jié)成聯(lián)盟，抱團發(fā)展，也可依托央企的資源和實力優(yōu)勢發(fā)展壯大。只要雙方本著誠實守信、互利共贏的合作原則，從企業(yè)發(fā)展的高度樹立戰(zhàn)略合作思維，必定能為建筑業(yè)的進一步發(fā)展帶來新的生機。

　　愿景：期望與會各企業(yè)領導就現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，如何實現(xiàn)民企和央企、國企的優(yōu)勢互補、合作共贏進行深入探討；期望與會嘉賓就央企、國企和民企之間已經(jīng)成功的、可以借鑒的合作模式進行探討，比如專業(yè)化協(xié)作模式是否會成為一個合作方向等。

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