政府綠色采購與中國環(huán)境標志制度
【兩者關系】
2006年11月17日，財政部和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）及其“環(huán)境標志產品政府采購清單”.標志著中國政府已正式將環(huán)境準則納入其采購模式，對于引導綠色生產和消費，樹立政府機構環(huán)保形象，推進環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有非常積極和重要的意義。
進入“政府采購綠色清單”首先要通過“中國環(huán)境標志認證”。從此角度上看，是國家環(huán)境保護總局環(huán)境認證中心（http://www.sepacec.com/，與“中環(huán)聯(lián)合認證有限公司”是兩塊牌子一套人馬）為綠色政府采購事業(yè)提供了技術支持。
中國環(huán)境標志的認證實施過程由環(huán)保總局環(huán)境認證中心具體承擔，對每一家申請認證的企業(yè)都要進行現(xiàn)場檢查，產品抽樣，產品檢測等。其監(jiān)督機構是“國家認證認可監(jiān)督管理委員會”和“國家環(huán)保局”。
【關于“中國環(huán)境標志”】
中國環(huán)境標志是目前最權威的綠色標志（俗稱十環(huán)標志，有效期三年），是從技術指標到成本分析等多方面對中國企業(yè)提出產品的環(huán)境技術標準，成為部分部門采購時所依據的綠色產品評選標準。而企業(yè)則依托于中國環(huán)境標志產品認證彰顯產品的綠色特性。
對企業(yè)而言，被列入“綠色清單”，就意味著今后在國內市場的占有率將大幅提升。
【首批綠色采購清單】
首批“綠色清單”包括輕型汽車、復印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質板材、木地板、家具、電視機、輕質墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類產品、81家企業(yè)、856個型號。
【“綠色清單”or“歧視清單”】
清單一公布就有人指責它帶有明顯的“崇洋媚外”傾向，是一份“歧視清單”。比
如，列入汽車采購清單的9款汽車清一色都是洋品牌，列入復印機、打印機采購清單的，
全部是日本品牌；列入水性涂料采購的9個品牌中有7個是外國品牌。
解釋一：其實在制定這份清單時，已經考慮到要支持自主品牌，但是有些行業(yè)，比如復印機、打印機之類，市場上能見到的幾乎都是日本品牌，選擇的余地很小。在清單中可以看到，除了汽車、復印機、打印機和水性涂料之外，其他十幾個類別的產品目錄中，80%以上是都是國產品牌。所以，從總體上說，“綠色清單”既不是崇洋也不存在歧視，目的是激發(fā)自主品牌的環(huán)保意識，這是一種更長遠的支持國貨，而不是一味地“護短”。
解釋二：在相關調查中，沒有列入清單的汽車企業(yè)中有近1/3不知道這項認證。“因為這個認證不是強制的，而是自愿的，所以很多企業(yè)到現(xiàn)在為止都沒有參加認證。”自愿原則，讓企業(yè)誤以為它無關緊要。
而上述所說的自主品牌都沒有申請也沒有獲得這項認證，自然就不可能列入清單之列。而此次入選采購清單的神龍汽車、一汽大眾、東風日產和東風本田，分別在2003年、2005年和2006年通過了“中國環(huán)境標志認證”。
解釋三：沒有通過認證的產品不等于他們的產品不環(huán)保，只能說明他們參與環(huán)保的自覺意識不強，只要通過認證的產品就可以列入“清單”。“只要企業(yè)通過了中國環(huán)保標志認證，同時又是中央國家機關政府采購目錄的產品，就可以入選政府采購綠色清單。中國環(huán)保標志認證是開放的，任何一家企業(yè)都可以申請，所以不存在不公平的問題。”
“綠色清單”不是一成不變的，對那些已列入清單的產品，如果已超過認證證書有效期，或生產過程中環(huán)境技術指標達不到相應的標準要求，也將被取消優(yōu)先采購的資格。環(huán)境認證標準也處在不斷變化中，2007年7月1日以后，汽車認證標準的排放標準就要從歐Ⅲ升至歐IV了。
【IT綠卡發(fā)放難？】
從清單上還可以看出，拿到“綠卡”的企業(yè)范圍還只局限打印機、復印機兩類產品。
相關解釋：這是由于技術標準嚴格決定的，不僅有產品在開機、待機中的能耗指標，還有鉛、鎘、氯化酚、汞鎘鉛等有害于人體的物質含量指標。同時，含有危險物質的部件必須易于找到和去除。此外，還要求產品有回收的設計，而且產品必須是模塊化設計，用普通工具即可拆卸和更換，模塊有利于產品的升級，延續(xù)使用時間，打印機、復印機還要考慮使用時產生的噪音和粉塵。
更重要的是在回收方面，IT產品在機箱和零件中所用的塑料和金屬，要求90%（按重量計）在技術上是可回收的，廠商還必須建立或者委托專門部門建立產品回收再利用的機構。因此，目前通過檢驗的PC企業(yè)只有一家——三星筆記本，不過現(xiàn)在正在與惠普和同方等洽談，盡快使更多的企業(yè)通過我們的標準，也希望在不久的將來讓PC產品完全進入政府綠色采購的范疇。
【認證程序簡介】
1、首先企業(yè)自愿向中環(huán)聯(lián)合認證中心提出環(huán)境標志的申請；
2、中心將對企業(yè)提供的材料進行技術審核，并派出檢查組到企業(yè)做現(xiàn)場的檢查；
3、檢查組要在企業(yè)或者市場上對申請認證的產品進行抽樣，并送到指定的檢測機構進行檢測；
4、材料審核合格、現(xiàn)場檢查合格、產品檢測合格之后，認證中心將起草一個綜合評價報告，該報告通過認證中心的技術委員會的評審之后，申請認證的企業(yè)和產品即可獲得中國環(huán)境標志。
【關于認證費用】
對于申請認證，企業(yè)更擔心的是認證的費用問題。
相關解釋：“應該說沒有收費，只是產生了一些費用。”
據了解，認證的費用和時間因企業(yè)和行業(yè)的不同也不一樣，就汽車企業(yè)來說，認證周期在3～6個月左右，基本每個車型的認證費用僅在3000～6000元，目前已經通過認證的汽車廠家整體認證費用在4萬～10萬元之間。
收費標準是依據國家發(fā)改委、物價局、財政部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定制定，收費項目包括認證申請費、檢查費和產品檢驗費、審定與注冊費（含證書費）、年金（含標志使用費）等，收費標準也非常明確，在相關網站都有公示，不存在變相收費的問題。
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