國家統計局公布：2013年一季度中國GDP增長7.7%。與此同時，財政部公布今年1-3月全國公共財政收入32034億元，同比增長6.9%。這是在1994年國家分稅制改革后，全國財政收入增長速度首次低于同期GDP增長速度。

由上圖可以看出，從2011年三季度起，中國財政收入增長速度明顯回落并趨近于GDP增長速度。在經歷2011年四季度的小幅反彈后，2012年這一趨勢更加明顯。

財政收入大幅回落有主觀和客觀兩種原因。主觀原因是中央政府推行結構性減稅和營業稅轉增值稅政策，減輕了企業和個人的納稅額度。客觀原因是經濟增速放緩。比如，國內營業稅收入增長速度大幅放緩至14%（2011年一季度為26.3%）。國內增值稅收入大幅放緩至5.2%（2011年一季度為23.2%）。

盡管存在經濟增速放緩因素，但由于財政收入增速跌破GDP增速，說明政府結構性減稅政策初見成效，企業和居民所得在國民收入的初次分配占比有所提高。一季度企業所得稅收入增幅跌至25.6%（2011年一季度為37.9%）。一季度個人所得稅收入大幅跌至9%（2011年一季度為37%）。

但是，今年一季度國內消費稅收入同比僅增長2.2%。（2011年一季度為21.5%），表明消費尚未能替代投資成為經濟增長的主要引擎。這說明，政府仍應繼續加大減稅力度，進一步提高企業和居民在國民收入初次分配中的所得。

財政部昨日公布的數據顯示，一季度全國公共財政收入32034億元，增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點，其中稅收收入27399億元，同比增長6%，增幅比去年同期回落4.3個百分點。

一季度房地產交易帶動地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長13.7%，但同期的中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。

興業銀行首席經濟學家、市場研究總監魯政委（微博）認為，受新國五條影響，房地產市場的“火熱”行情難以延續，二季度財政收入壓力將比一季度更大。他提醒，此時地方政府更要加強自己的約束力，不能在非稅收入上下功夫，要為企業投資創造空間。

澳新銀行昨日發布報告表示，禽流感的暴發，以及房地產需求在第一季度被快速消化，中國經濟仍然面臨著較大的下行風險。

中央財收近三年來首次單月下降

3月份，全國公共財政收入9608億元，比去年同期增加550億元，增長6.1%。其中，中央財政收入3828億元，同比下降5.2%；地方財政收入5780億元，同比增長15.1%。

整個一季度中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。

對此，財政部解釋稱，一季度全國財政收入增幅較低，特別是中央財政收入同比下降，主要是受經濟增長趨于平緩、實施結構性減稅、一般貿易進口增幅低以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入、基數較高等影響。

財政部公布過的財政收支數據顯示，這是自2010年8月以來，中央財政收入首次出現單月下降。上一輪中央財政收入連月下滑出現在2008年至2009年金融危機時期。此后財政收入再現20%~30%增速。

不過，從去年開始，財政收入增速逐步放緩，今年前兩個月，中央財政收入增速已經回落到1.9%。財政部分析，3月中央財政收入同比下降，主要是工作日同比少2天以及進口環節稅收等減少。

與此不同的是，地方財政收入一季度增長顯著。按照常理，“營改增”減少了重復計稅，同時減少了地方主要稅源營業稅的收入，地方財政收入應該出現下降。財政部解釋說，主要是房地產市場成交額增加，相關地方稅收相應增加。

魯政委認為，中央財政收入下降，與中央和地方稅種的差異以及渠道有關。“第一季度有個特點，不管其他行業的發展，樓市和股市表現都不錯，這些稅收主要是在地方，這個對于中央和地方會有一些影響，這兩個領域和經濟不完全同步。”

對于未來的經濟形勢，魯政委預測，因為從去年第四季度到今年第一季度，社會融資總量都處在高位，持續高位的社會融資，會在實體經濟上有所顯現，二季度的經濟形勢會比第一季度好。

財政部預測，從目前情況看，上半年經濟有望保持去年第四季度以來溫和回升的平穩增長態勢，隨著去年同期收入基數較高等特殊因素減弱，中央財政收入增幅會由一季度下降轉為二季度小幅增長。

不過，財政部也表示，受工業增加值增長平緩、工業生產者出廠價格同比下降、擴大營業稅改征增值稅試點范圍、結構性減稅力度加大等因素影響，全年財政收入增幅不會太高。

樓市帶火地方財政

具體數據顯示，一季度國內增值稅6943億元，同比增加341億元，增長5.2%。其中，中央增值稅增長0.4%，地方增值稅增長19.5%。

財政部解釋，中央增值稅增速緩慢主要是受工業增加值增長平緩、工業生產者出廠價格下降，以及營業稅改征增值稅后原增值稅納稅人購進應稅服務增加抵扣相應減收等因素影響；地方增值稅增速迅猛主要是營業稅改征增值稅323億元全部屬地方收入，同比增加293億元。

數據還顯示，營業稅4576億元，同比增加561億元，增長14%。財政部認為，主要是房地產市場成交額增加帶動房地產營業稅相應增加。

與房地產相關的其他稅收也增速明顯，帶動地方財政收入第一季度“火熱”上升。

數據還顯示，一季度全國政府性基金收入9681億元，同比增長38.7%。其中，地方政府性基金收入8897億元，同比增長42.9%。而一季度，國有土地使用權出讓收入7700億元，同比增長46.6%，財政部表示，這一數據去年一季度是同比下降34.6%。

土地成交額增加明顯助長了政府性基金收入。

魯政委表示，去年下半年，房地產銷售出現好轉，基于對城鎮化的投資，房地產企業比較積極，但是國五條出來后，二季度房地產企業會處于一個觀望狀態，“中央和地方都出了政策，到底會怎么做，要看操作中的底線在哪里。”

他也認為，地方政府財政收入快速增長的趨勢無法帶入二季度，“新國五條出臺之后，已經出現了成交的下滑。”

此外，魯政委還指出，地方財政收入增速較大的第二個原因是，地方在比較缺錢的時候會增加非稅收入，來增加財政收入。數據顯示，今年第一季度，非稅收入4635億元，增長12.5%。